Отрицательная проверка сметной документации по благоустройству территории поселка

При благоустройстве территории городского поселения объектом негосударственной экспертизы была сметная документация. Предмет оценки в заключении сформулирован как соответствие сметным нормативам. В процессе рассмотрения замечания к расчету остались неустраненными, а результат экспертизы был отрицательным.

Локальный сметный расчет на благоустройство территории поселка

В составе материалов указаны договор на проведение экспертизы сметной документации, локальный сметный расчет и ведомость объемов работ по благоустройству территории городского поселения.

Локальный сметный расчет раскрывает расчетную часть комплекта. Ведомость объемов работ названа отдельным материалом по объемам работ. Объектом экспертизы являлась сметная документация, а предметом оценки было соответствие сметным нормативам.

В основных сведениях о смете приведены базисный и текущий уровни цен. Стоимостная структура предусмотрена с разбивкой на проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, оборудование и прочие затраты. Начисление индекса указано по статьям затрат и видам работ.

Расчет благоустройства в ценах III квартала 2021 года

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в текущих ценах III квартала 2021 года составляла около 3 млн руб.

Локальный сметный расчет был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с применением ФЕР-2001, ФЕРр-2001 и федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование. Расчет предусматривал пересчет в текущий уровень цен III квартала 2021 года.

В описании представленной сметной документации названы МДС 81-35.2004 как методика определения сметной стоимости строительной продукции, МДС 81-33.2004 для величины накладных расходов и МДС 81-25.2001 для сметной прибыли.

Федеральная сметная база была указана с изменениями по приказам Минстроя России, перечень которых в описании примененного расчета доходил до приказов №320/пр и №321/пр от 24.05.2021.

Методика №421/пр вместо примененного порядка определения стоимости

Первое неустраненное замечание относилось к методике определения сметной стоимости. В заключении требовалось выполнить локальные сметные расчеты в соответствии с Методикой определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя России №421/пр от 04.08.2020.

В представленном расчете среди использованных документов была указана МДС 81-35.2004. В перечне замечаний экспертное заключение отдельно назвало Методику №421/пр как документ, в соответствии с которым должны быть выполнены локальные сметные расчеты.

Замечание осталось неустраненным к моменту формирования выводов. Поэтому состояние сметной документации в заключении не было признано полным.

Методики №812/пр и №774/пр для накладных расходов и сметной прибыли

Второе замечание относилось к накладным расходам. В описании исходного расчета указано их принятие по видам работ в соответствии с МДС 81-33.2004. В замечаниях требовалось выполнить расчеты по Методике разработки и применения нормативов накладных расходов, утвержденной приказом Минстроя России №812/пр от 21.12.2020, в редакции приказа №636/пр от 02.09.2021.

Третье замечание было связано со сметной прибылью. В представленном расчете названа МДС 81-25.2001. Заключение требовало применять Методику по разработке и применению нормативов сметной прибыли, утвержденную приказом Минстроя России №774/пр от 11.12.2020.

Накладные расходы и сметная прибыль рассматривались как разные расчетные элементы. Для каждого из них в перечне замечаний указан отдельный методический документ, по которому требовалось выполнить локальные сметные расчеты.

Редакция ФЕР-2001 и ФЕРр-2001 до приказов №961/пр и №962/пр

Четвертое замечание относилось к применяемой федеральной сметной базе. Локальные сметные расчеты требовалось выполнить с применением ФЕР-2001, ФЕРр-2001 и федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование с учетом редакций, перечисленных в заключении.

Перечень изменений в замечании продолжен приказами №407/пр и №408/пр от 24.06.2021, №745/пр и №746/пр от 14.10.2021 и завершается приказами №961/пр и №962/пр от 20.12.2021.

В описании представленного расчета перечень учтенных изменений завершался приказами №320/пр и №321/пр от 24.05.2021. В замечании к расчету указана более поздняя цепочка изменений федеральной сметной базы, включая редакции по приказам №961/пр и №962/пр.

Требование по редакции ФЕР-2001, ФЕРр-2001 и федеральных сметных цен осталось в составе неустраненных замечаний.

Необоснованные расценки и коэффициенты в отрицательном заключении

По результатам рассмотрения сметная документация по благоустройству территории поселка признана выполненной не в полном объеме.

Применение расценок и коэффициентов признано необоснованным и не соответствующим документам ценообразования. Перед этим выводом в заключении перечислены четыре неустраненных замечания: по Методике №421/пр, Методике №812/пр в редакции №636/пр, Методике №774/пр и редакции федеральной сметной базы с учетом изменений до приказов №961/пр и №962/пр.

Стоимость ремонтно-строительных работ в выводах приведена в текущих ценах III квартала 2021 года и составляла около 3 млн руб.

Общий результат сформулирован применительно к нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Сметная документация на ремонтно-строительные работы признана не соответствующей этим нормативам и не являющейся достоверной в части применения сметных нормативов.

Сметная документация не рекомендована к утверждению

Организация, проводившая негосударственную экспертизу, не рекомендовала сметную документацию к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ.